Recyclinggranulaat is geen afval
Vanuit Europese regelgeving mag je een materiaalstroom niet generiek aanduiden als “geen-afval”, maar moet je per geval beoordelen of sprake is van afval. Dat is de formele lijn.
In LAP2 wordt verwezen naar de Kaderrichtlijn Afvalstoffen. Daarin is een artikel opgenomen dat bepaalt dat specifieke afvalstoffen niet langer afvalstoffen zijn, wanneer zij een behandeling voor nuttige toepassing hebben ondergaan en die voldoen aan specifieke criteria die onder voorwaarden moeten worden opgesteld. Deze criteria blijken nog niet beschikbaar. LAP2 stelt verder dat bij onduidelijkheid over wanneer de nuttige toepassing is voltooid, gebruik zal worden gemaakt van beschikbare jurisprudentie.
In 2004 is na intensief overleg tussen BRBS Recycling en het Ministerie van VROM de afspraak gemaakt dat recyclinggranulaat onder bepaalde voorwaarden niet als afval moet worden beschouwd. Ook alle provincies, zijnde het bevoegde gezag in deze, hebben uiteindelijk ingestemd met deze stelling. In deze beoordeling is de relevante jurisprudentie in acht genomen. Ook het Niselli arrest, waar het LAP2 nog naar verwijst, verandert de inzichten niet.
AgentschapNL heeft op haar website voor een groot aantal stoffen beoordeeld of er sprake is van afval. In deze reeks is ook de brief van VROM (d.d. 2004) geplaatst waarin de grondstof-status van recyclinggranulaat wordt bevestigd en de voorwaarden worden aangegeven. Deze brief en de onderbouwing aan de hand van de destijds gehanteerde "10 criteria van VROM" zijn hiernaast opgenomen.
In de praktijk wordt recyclinggranulaat dus als niet-afval bestempeld.
Voor leden van BRBS Recycling is op de ledensite een informatieblad afvalstatus recyclinggranulaat geplaatst met een verdere onderbouwing.
Op Europees niveau wordt momenteel gewerkt aan het opstellen van criteria voor de "end-of-waste" status van recyclinggranulaat, die in heel Europa kunnen gelden. De in de Kaderrichtlijn Afvalstoffen opgenomen criteria moeten nog verder worden uitgewerkt. Hiervoor is een advies opgesteld aan de Europese Commissie door het Joint Research Centre (JRC). Recyclinggranulaat is daarbij een van de voorbeelden. Getracht wordt dit traject te beïnvloeden samen met de FIR, zodat de Nederlandse voorloperpositie op dit gebied kan worden behouden.
| |